Какие законы, постановления и документы обязывают учреждения и дома культуры устанавливать антитеррористическое оборудование?

- Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

- Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

По многолетнему опыту работы с учреждениями культуры именно данные правовые акты указаны в решениях судов, исковых требованиях Прокуратуры и других надзорных органов о нарушении (об отсутствии) и необходимости установить оборудование для обеспечения антитеррористической защищённости.

Какие учреждения культуры попадают под действие Постановлений и должны иметь оборудование для антитеррористической безопасности?

Все организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры, а также территориальные органы и подведомственные организации министерства культуры РФ: библиотеки, театры, музеи, филармонии, концертные учреждения, дома культуры, цирки, художественные и музыкальные образовательные организации (школы, училища и т.д.), центры развития и творчества и т.д.

К какой категории относится учреждение и как правильно оформить паспорт антитеррористической защищенности?

Категорию объекта определяет комисиия по его обследованию. Категория нужна, чтобы точно сформировать требования к обеспечению безопасности и перечень оборудования/мероприятий. Категорирование определяется по степени потенциальной опасности, одновременному максимальному количеству человек в учреждении, степени угрозы совершения террористических актов и их возможных последствий.

Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании количественных показателей статистических данных о совершенных и предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации на территории которого расположен объект за последние 12 месяцев. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте определяются на основании прогнозных показателей количества людей, которые могут находиться на объекте и погибнуть или получить вред здоровью, возможного материального ущерба и ущерба окружающей природной среде.

Форма паспорта безопасности объектов представлена в каждом из вышеуказанных Постановлений Правительства. Необходимо заполнить все его пустые графы и поля в соответствии с Вашим учреждением. Мы также можем оказать помощь в подготовке всей необходимой документации.

Какое оборудование для обеспечения антитеррористической защищённости нужно установить в учреждении или доме культуры?

Согласно вышеперечисленным Постановлениям Правительства в учреждении культуры должны быть установлены инженерно-технические средства охраны и системы безопасности, которые обеспечивают:

- воспрепятствование неправомерному проникновению в учреждение и на его территорию

- выявления потенциальных нарушителей и признаков подготовки или совершения террористического акта

- пресечения попыток совершения террористических актов

В инженерно-технические средства охраны и системы безопасности входят:

- системы охранного телевидения (видеонаблюдения)

- системы охранной сигнализации

- системы контроля и управления доступом (турникеты, электронные проходные, арочные и ручные металлодетекторы, домофоны)

- системы освещения

- системы оповещения и управления эвакуацией

- инженерные заградительные сооружения (заборы, калитки, ворота, шлагбаумы, противотаранные устройства)

- ограждения для проведения массовых мероприятий

Установка арочных и ручных металлодетекторов в учреждении культуры. Отсутствие термина "металлодетектор" в Постановлениях Правительства.

Часто мы сталкиваемся с мнением, что арочные и ручные металлодетектор не указаны дословно (добуквенно) в вышеуказанных Постановлениях Правительства. Но обращаем Ваше внимание, что в Постановлении №272 в пунктах 35.а и 49.з указано:

35. Системы досмотра должны обеспечивать:

а) надежное обнаружение объектов поиска;

з) система контроля и управления доступом. Допускается интегрирование системы контроля и управления доступом с техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу предметов и материалов.

Что и означает необходимость оснащения учреждения арочными и ручными металлодетекторами. Также в Постановлении №176 в приложении "Форма паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры" в разделе "VIII. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории)" указаны арочные и ручные металлообнаружители (металлоискатели). 

Металлодетекторы согласно ГОСТ Р 51241-2008 "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний" входят в состав системы контроля и управления доступом (СКУД). Для максимальной и эффективной антитеррористической защиты и безопасности в учреждении должны быть все типы средств системы контроля и управления доступом. 

Есть правила, нормы и рекомендации по выбору оборудования? Есть специализированные модели для учреждений культуры?

Оборудование для антитеррористической защиты должно иметь функционал и отвечать абсолютно всем требованиям, указанным в правовых актах и нормативных документах. Для учреждений культуры мы сформировали комплекс решений, которые лучше всего подходят под специфику их работы и при этом оптимальны по бюджету, чтобы заказчики не переплачивали за ненужные им функции.

Например, одной из специализированных функций для арочных металлодетекторов для учреждений культуры является встроенная программа селективности "Мероприятие". Данная программа подходит лучше всего для театров, филармоний, концертов и позволяет металлодетектору не реагировать даже на большой объём бижутерии и украшений, выполненных из немагнитных цветных металлов. Металлодетектор будет реагировать только на чёрные магнитные металлы, из которых сделано холодное и огнестрельное оружие: ножи, гранаты, пистолеты, взрывные устройства и т.д.  

Мы оптимизировали металлодетекторы и систему контроля и управления доступом под индивидуальную специфику культуры. Созданы решения с распашными спекциями ограждений для эвакуации большого потока людей в случае ЧС. Подготовили схемы установки оборудования для распределения потоков людей, для контроллируемого входа и свободного выхода.

Ввиду эпидемиологической обстановки и пандемии все наши решения получили опции для измерения температуры бесконтактными термометрами и обработки рук и человека автоматическими бесконтактными дезифекторами с антисептиками.

Подробнее о том, как правильно выбрать металлодетекторы для образовательного учреждения Вы можете узнать в нашей статье.

Есть ли какие-то правила, нормы и рекомендации по установке оборудования? Как правильно разместить и установить турникеты, СКУД и металлодетекторы?

Действительно, правил и норм много. Действуют ГОСТы, СНИПы, стандарты и регламенты. Они все без исключения важны и требуется неукоснительно их соблюдать. Например, металлическое турникеты, секции ограждений и двери не должны влиять на работу металлодетекторов. Также металлодетекторы, турникеты и ограждения являтся стационарными преграждающими конструкциями и находятся на путях эвакуации. В этом случае необходимо учитывать требования законодательства по пожарной безопаности. Если схема расстановки и установка оборудования выполнены некомпетентными компаниями, то в дальнейшем при проверке надзорными органами по пожарной безопаности, руководство учреждения культуры получит предписание о демонтаже и штраф. При этом не сможет переложить вину и ответственность на компанию-подрядчика, так как уже приняло выполнение работ и подписан акт приемки.

Мы уже более 10 лет занимаемся антитеррористической безопасностью образовательных учреждений. Реализуем проекты по всей стране. Специалисты нашей компании всегда готовы помочь Вам. Для этого всего лишь нужно написать на info@isnr.ru. В письме укажите что необходимо установить в Вашем учреждении и прикрепите планы помещений. Мы обязательно перезвоним Вам для консультации и согласования. После вышлем коммерческое предложение с перечнем необходимого оборудования, стоимостью и план-схемой расстановки оборудования. Всё бесплатно, быстро и дистанционно.

Если у Вас остались вопросы или нужно подобрать оборудование, произвести расчет установки, то свяжитесь с нами любым удобным способом.